Tudo o que precisa saber para apor a marcação CE nos seus produtos de construção
Ao apor a marcação CE no produto, ou ao mandar apô-la, o operador económico indica que assumiu a responsabilidade pela conformidade do produto com o desempenho declarado e com os requisitos aplicáveis ao produto estabelecidos na legislação europeia aplicável. Ao apor a marcação CE, o operador económico torna-se responsável pelo desempenho declarado e pelo cumprimento desses requisitos em conformidade com o direito nacional em matéria de responsabilidade contratual e extracontratual.
A marcação CE é a única marcação que atesta o desempenho do produto relativamente às suas características essenciais, avaliadas nos termos do regulamento aplicável, bem como a conformidade do produto com esse regulamento.
A marcação CE é necessária para assegurar a aplicação de regras harmonizadas à comercialização dos produtos de construção no mercado interno da União Europeia.
Através da marcação CE, o fabricante ou outro operador económico assume a responsabilidade pelo desempenho declarado do produto e pelo cumprimento dos requisitos aplicáveis estabelecidos na legislação europeia aplicável. Simultaneamente, a marcação CE permite identificar os produtos cujo desempenho foi avaliado de acordo com as especificações técnicas harmonizadas ou Documentos de Avaliação Europeus (EAD) aplicáveis, disponibilizando informação comum e comparável sobre as suas características essenciais.
A marcação CE constitui, assim, um instrumento fundamental para facilitar a comercialização e a livre circulação dos produtos de construção no mercado interno da União Europeia.
A responsabilidade pela marcação CE cabe, em regra, ao fabricante do produto de construção, que assume a responsabilidade pelo desempenho declarado e pelo cumprimento dos requisitos aplicáveis ao produto.
Esta responsabilidade pode também caber a um importador ou distribuidor quando este coloca o produto no mercado sob o seu próprio nome ou marca, introduz alterações que possam afetar o seu desempenho ou conformidade, disponibiliza o produto no mercado com uma utilização declarada diferente da atribuída pelo fabricante, declara características que divergem das inicialmente declaradas pelo fabricante ou opta por assumir o papel de fabricante.
Para obter a marcação CE, o fabricante ou outro operador económico deve identificar a legislação e a especificação técnica harmonizada ou Documento de Avaliação Europeu (EAD) aplicáveis ao produto, avaliar o seu desempenho em relação às suas características essenciais e demonstrar o cumprimento dos requisitos de produto aplicáveis.
Após reunir a documentação técnica necessária e cumprir os procedimentos de avaliação e verificação aplicáveis, deve emitir a declaração correspondente e apor a marcação CE no produto.
Os requisitos aplicáveis aos produtos de construção estão descritos no Regulamento (UE) N.º 305/2011 do Parlamento e do Conselho, que fixa as condições de colocação ou disponibilização de produtos de construção no mercado, estabelecendo regras harmonizadas sobre a forma de expressar o desempenho dos produtos de construção correspondente às suas características essenciais e sobre a utilização da marcação CE nesses produtos.
A marcação CE é obrigatória quando um produto de construção está abrangido por uma norma harmonizada publicada no Jornal Oficial da União Europeia.
Antes do final do período de coexistência da norma, o fabricante deve implementar o sistema de avaliação e verificação da regularidade do desempenho (AVCP – Assessment and Verification of Constancy of Performance) aplicável.
A marcação CE também pode ser aposta voluntariamente em produtos de construção não abrangidos por uma norma harmonizada.
Assim que esteja definida a via pela qual a marcação CE vai ser colocada no produto de construção, deverá identificar-se o sistema de AVCP aplicável ao produto e respetiva utilização prevista.
O sistema de AVCP, aplicável a cada produto e utilização prevista, é definido ao nível da Comissão Europeia e estabelecido em Decisões da Comissão ou Atos Delegados.
A base para a preparação destes atos jurídicos são os requisitos básicos das obras de construção estabelecidos no Anexo I do Regulamento.
O sistema de AVCP do produto de construção permite garantir a exatidão e a fiabilidade da Declaração de Desempenho.
O Regulamento prevê seis sistemas de AVCP (1, 1+, 2+, 3+, 3 e 4), sendo que, à exceção do Sistema 4, todos preveem a intervenção de um Organismo Notificado.
Fabricante
Organismo Notificado
[de Certificação de Produto]
Fabricante
Organismo Notificado
[de Certificação de Produto]
Fabricante
Organismo Notificado
[de Certificação de CPF]
Fabricante
Organismo Notificado
[Organismo de validação da avaliação]
Fabricante
Organismo Notificado
[Laboratório de Ensaios]
Fabricante
Além da identificação do sistema de AVCP aplicável, o fabricante é responsável pela implementação e manutenção de um controlo de produção em fábrica do produto que deverá responder aos requisitos do sistema de AVCP e da especificação técnica harmonizada aplicável.
A Declaração de Desempenho é o documento no qual o fabricante descreve o desempenho dos seus produtos relativamente às suas características essenciais, de acordo com as especificações técnicas harmonizadas aplicáveis, assumindo deste modo a responsabilidade pela conformidade do produto com o desempenho aí declarado. No Anexo III do Regulamento (UE) N.º 305/2011, alterado pelo Regulamento Delegado (UE) n.º 574/2014, é apresentado o conteúdo que a Declaração de Desempenho deve conter. Na área registada da Plataforma ACCEPT+, é possível gerar a Declaração de Desempenho de acordo com as referidas diretrizes.
Após emissão da declaração de desempenho, o fabricante está em condições de apor a marcação CE no seu produto de construção e terá de elaborar a etiqueta da marcação CE com base na declaração de desempenho. Quando a natureza do produto de construção não permite a marcação CE no mesmo, a etiqueta CE pode ser aposta na embalagem ou em outros documentos que acompanham o produto.
Quando todas as etapas referidas ao longo do processo de marcação CE estiverem cumpridas, o produto de construção com marcação CE pode ser colocado no mercado.
Os requisitos aplicáveis aos produtos de construção estão descritos no Regulamento (UE) 2024/3110 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de novembro de 2024, que estabelece regras harmonizadas para a comercialização de produtos de construção e revoga o Regulamento (UE) n.º 305/2011.
A marcação CE é obrigatória quando um produto de construção está abrangido por uma especificação técnica harmonizada publicada no Jornal Oficial da União Europeia.
Antes do final do período de coexistência da especificação técnica harmonizada, o fabricante deve implementar o sistema de avaliação e verificação (AVS – Assessment and Verification System) aplicável.
A marcação CE também pode ser aposta voluntariamente em produtos de construção não abrangidos por uma especificação técnica harmonizada.
Assim que esteja definida a via pela qual a marcação CE vai ser colocada no produto de construção, deverá identificar-se o Sistema de Avaliação e Verificação (AVS) aplicável. Este sistema é definido em função da família ou categoria de produtos, podendo variar consoante a característica essencial ou o requisito do produto em causa.
O Sistema de Avaliação e Verificação, aplicável a cada família ou categoria de produtos, é definido ao nível da Comissão Europeia e estabelecido em atos delegados. Esses atos delegados podem determinar diferentes Sistemas de Avaliação e Verificação na mesma família de produtos ou categoria de produtos diferenciando por característica essencial ou requisito do produto.
Os atos delegados adotados têm em conta as utilizações previstas, os potenciais danos resultantes de deficiências nos produtos, a sensibilidade do produto às variações de desempenho nas condições de produção, a probabilidade de erros durante o seu fabrico e a possibilidade de detetar facilmente erros de fabrico. Os referidos atos delegados devem ser adaptados às respetivas famílias de produtos ou categorias de produtos e minimizar os encargos para os fabricantes, assegurando simultaneamente um elevado nível de proteção da saúde e da segurança das pessoas e do ambiente.
O Sistema de Avaliação e Verificação do produto de construção permite garantir a exatidão e a fiabilidade da Declaração de Desempenho e Conformidade.
O Regulamento prevê seis Sistemas de Avaliação e Verificação (1, 1+, 2+, 3+, 3 e 4), sendo que, à exceção do Sistema 4, todos preveem a intervenção de um Organismo Notificado.
Fabricante
Organismo Notificado
Fabricante
Organismo Notificado
Fabricante
Organismo Notificado
Fabricante
Organismo Notificado
Fabricante
Organismo Notificado
Fabricante
Ao colocar um produto no mercado, cabe ao fabricante determinar o tipo de produto. O fabricante deve assegurar que o desempenho do produto é avaliado quer em relação às características essenciais obrigatórias, quer em relação às características essenciais que se pretende declarar. Se o produto estiver abrangido por requisitos do produto estabelecidos pelos atos delegados adotados pela Comissão, o fabricante deve assegurar que o produto foi também concebido e fabricado em conformidade com esses requisitos.
O fabricante é ainda responsável pela implementação e manutenção de um controlo de produção em fábrica que deverá responder aos requisitos do Sistema de Avaliação e Verificação e da especificação técnica harmonizada ou Documento de Avaliação Europeu aplicável.
A Declaração de Desempenho e Conformidade é o documento através do qual o fabricante descreve o desempenho do produto relativamente às suas características essenciais, com base nas especificações técnicas harmonizadas ou nos Documentos de Avaliação Europeus aplicáveis. Ao emitir esta declaração, o fabricante assume a responsabilidade pela conformidade do produto com o desempenho declarado e com os requisitos aplicáveis aos produtos, nos termos do direito da União Europeia e do direito nacional em matéria de responsabilidade contratual e extracontratual.
O fabricante deve elaborar, enquanto base da Declaração de Desempenho e Conformidade, documentação técnica na qual deve indicar:
A Declaração de Desempenho e Conformidade deve passar a incluir o desempenho do produto em matéria de sustentabilidade ambiental ao longo do seu ciclo de vida no que respeita às características ambientais essenciais predeterminadas para as características declaradas. O desempenho ambiental também considera a embalagem utilizada ou mais suscetível de ser utilizada. Este desempenho deve ser calculado utilizando a versão mais recente dos fatores de caracterização e das bases de dados secundários que serão disponibilizados gratuitamente no sítio Web da Comissão.
A Declaração de Desempenho e Conformidade deve abranger, pelo menos, o desempenho do produto ao longo do seu ciclo de vida no que respeita às seguintes características essenciais:
A Declaração de Desempenho e Conformidade deve abranger igualmente as características essenciais que têm sempre de ser declaradas, como determinado nos atos delegados adotados para o estabelecimento de níveis-limite voluntários ou obrigatórios para as características essenciais.
O fabricante deve disponibilizar, por meios eletrónicos, uma cópia da Declaração de Desempenho e Conformidade de cada produto disponibilizado no mercado, salvo se a declaração estiver incluída num passaporte digital do produto e esteja disponível através do sistema de passaporte digital de produtos de construção.
No Anexo V do Regulamento (UE) 2024/3110 é apresentado o conteúdo que a Declaração de Desempenho e Conformidade deve conter. Na área registada da Plataforma ACCEPT+, é possível gerar a Declaração de Desempenho e Conformidade de acordo com as referidas diretrizes.
Adicionalmente, cabe ao fabricante assegurar que o produto é acompanhado das informações gerais sobre os produtos, das instruções de utilização e das informações de segurança previstas no anexo IV do regulamento.
Os fabricantes devem ainda assegurar a disponibilização do Passaporte Digital do Produto, permitindo o acesso transparente a informações essenciais sobre os produtos de construção. O regulamento prevê a criação, através de atos delegados, de um sistema de Passaportes Digitais de Produtos de Construção.
Por sua vez, o Passaporte Digital do Produto deverá incluir de forma exata, completa e atualizada, em formato digital e legível por máquina, as seguintes informações:
Após emissão da Declaração de Desempenho e Conformidade e da disponibilização do Passaporte Digital do Produto, o fabricante está em condições de apor a marcação CE no seu produto de construção e terá de elaborar a etiqueta da marcação CE com base na Declaração de Desempenho e Conformidade. Quando a natureza do produto de construção não permite a marcação CE no mesmo, a etiqueta CE pode ser aposta num rótulo fixado ao produto, na embalagem ou em outros documentos que acompanham o produto.
Quando todas as etapas referidas ao longo do processo de marcação CE estiverem cumpridas, o produto de construção com marcação CE pode ser colocado no mercado.
Base de Dados Nando
http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/
IPQ – Instituto Português da Qualidade
https://www.ipq.pt/
IAPMEI — Agência para a Competitividade e Inovação, I. P.
https://www.iapmei.pt/
ASAE - Autoridade de Segurança Alimentar e Económica
https://www.asae.gov.pt/
Autoridade tributária e aduaneira
https://www.portaldasfinancas.gov.pt/at/html/index.html
Autoridade Regional das Atividades Económicas da Madeira
https://www.madeira.gov.pt/arae
Inspeção Regional das Atividades Económicas dos Açores
http://www.azores.gov.pt/Gra/vp-irae/
Comissão Europeia
https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/construction/construction-products-regulation-cpr_en
Jornal Oficial da União Europeia
https://eur-lex.europa.eu/oj/direct-access.html?locale=pt
EOTA - Organismo Europeu de Avaliação Técnica
https://www.eota.eu/en-GB/content/home/2/
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